¿Ha cumplido Durban?

Las delegaciones de jóvenes de la AMGS en las conferencias anuales pasadas de la ONU sobre el cambio climático, han sido testigos del fracaso en 2009 que resultó en el acuerdo de Copenhague, y la nueva energía proveniente de los acuerdos de Cancún en 2010.

Pero ahora  nos enfrentamos a otro documento nombrado por su lugar de origen, el Paquete de Durban. ¿Obtuvo la delegación de la AMGS en la COP 17 el acuerdo justo, ambicioso y vinculante (JAV) que estaba solicitando?

Bueno, en realidad no, pero aún hay esperanza. El Paquete de Durban salvó las conversaciones sobre el clima, pero no salvó el clima – todavía. Entonces, ¿qué ofrece este paquete?

Se consiguió en los últimos segundos antes de que las negociaciones tuvieran  que cerrar sin resultados, 1.5 días después de la fecha prevista de terminación de la COP17. Durante esas últimas horas, un negociador terminó su declaración diciendo: “Tengo que tomar mi avión en 30 minutos”, lo cual reflejó la urgencia que se había apoderado de la sala.

Fue una urgencia que Sudáfrica, el país anfitrión, podría haber introducido mucho antes en las conversaciones, y que dio lugar a una serie de compromisos de último momento que garantizaron el camino a seguir pero no llegaron lo suficientemente lejos.

Salvar el Protocolo de Kioto era uno de los principales objetivos de la sociedad civil en la COP17. El Paquete de Durban ofrece una hoja de ruta para un segundo período de compromisos del Protocolo de Kioto con metas cuantificables de reducción de emisiones, que serán confirmadas en mayo de 2012.

Aunque India y China mostraron cierta flexibilidad de último minuto, estaba claro que otros grandes contaminadores como Estados Unidos, Japón y Rusia no se sumarán a este acuerdo. Lamentablemente, este nuevo acuerdo, de alguna manera vinculante, no se implementará hasta el año 2020.

A menos que la ambición aumente drásticamente, esta nueva hoja de ruta establecida en el Paquete de Durban, potencialmente podría encerrarnos en un peligroso camino hacia el cambio climático de alrededor de 3.5 grados, a diferencia del objetivo actual de 2 grados y los 1.5 grados que muchos afirman que es necesario para un futuro climático seguro.

Aquí es donde interviene el Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre la Plataforma de Acción Mejorada de Durban (AWG-DPEA por sus siglas en inglés) recientemente creado.   Según el Paquete de Durban, una revisión que tendrá lugar de 2013 a 2015, informará sobre un plan de trabajo para aumentar esa ambición. 

El otro tema importante en la COP17 era la obtención de fondos para la acción climática. El Paquete de Durban aclara las modalidades para el nuevo Fondo Climático Global, pero desafortunadamente no menciona de dónde provendrá el dinero, además de las promesas hechas por Noruega y Alemania.

El paquete menciona la brecha entre los objetivos de emisiones establecidos y lo que los científicos dicen que realmente debe lograrse, pero fracasa en abordarlo – por ejemplo – mediante el cierre de algunas peligrosas lagunas jurídicas relacionadas con el uso del suelo, la deforestación y la reforestación.

Durante esas últimas horas en Durban, fue agradable ver el liderazgo de la Unión Europea bajo el mando de Connie Hedegaard, quien fue Comisionada Internacional de las Guías Verdes Danesas. La Unión Europea, junto con los Países Menos Desarrollados (PMD) y la Alianza de los Pequeños Estados Insulares (APEI), emitió una declaración para el cambio de reglas y pidió un compromiso firme y objetivos ambiciosos en el marco del segundo período de compromisos del Protocolo de Kioto.

También fue agradable ver que la sociedad civil – incluyendo la delegación de la AMGS — desempeñó un papel importante como factores de influencia en las negociaciones. Sus audaces acciones de protesta cambiaron substancialmente el tono de las negociaciones. Por ejemplo, la tormenta de twitter “dónde está el liderazgo” aumentó la presión sobre la Unión Europea antes de salir a mantener su postura con los PDM y APEI.

La la protesta “ocúpese COP17” vio a algunos negociadores, entre ellos el ministro de Maldivas, y la sociedad civil mantenerse firmes, hombro con hombro, para exigir acciones. Después de esta manifestación, varios radicales abrieron sus posiciones para buscar un compromiso en el último segundo.

¿Qué tuvo que ver la AMGS con esto?

La delegación de jóvenes de la AMGS dejó una marca en la COP – la enorme visibilidad de las delegadas como profesionales en el campo y agentes de cambio en políticas y programación se reflejó en numerosas entrevistas, intervenciones directas en las negociaciones, mesas redondas y – por último pero no menos importante – el hecho de que fueron invitadas a abrir las negociaciones sobre la implementación de acciones para el cambio climático, con su Chachachá de concientización sobre el cambio climático.

El presidente de esta reunión, Robert Owen Jones, dijo que esperaba que la apertura de la AMGS pusiera a los negociadores en el estado de ánimo propicio para la acción, y Christiana Figueres, jefa de la secretaría del CCNUCC, agradeció a las jóvenes delegadas por ofrecer tal inspiración. El resultado de dicha sesión plenaria incluyó el cierre de la segunda revisión de formación de capacidades para iniciar su implementación con una mención especial del papel de la juventud y el género – uno de los objetivos de cabildeo de la AMGS para la COP17 que podemos marcar como cumplido en nuestra lista. 

La delegación de la AMGS también dejó una marca en el Paquete de Durban, enfocándose en la parte de las negociaciones que están más relacionadas con los temas centrales de la AMGS – el papel de las niñas y las jóvenes y la educación no formal.

Un grupo de jóvenes delegadas se centró específicamente en la formación de capacidades y encontró la manera – a través de discursos apasionados en las negociaciones informales, documentos específicos de cabildeo, conversaciones informales con los negociadores, y el trabajo conjunto con otros jóvenes – de incluir un párrafo sobre el papel de la juventud y el género en la decisión para instituir el Foro de Durban que discutirá a fondo la formación de capacidades.

El primer Foro de Durban tendrá lugar a principios de 2012 y reunirá a expertos y profesionales, incluyendo jóvenes, para compartir las mejores prácticas en la formación de capacidades, tales como la educación no formal sobre el cambio climático.

Otro grupo de jóvenes delegadas de la AMGS se centró en el apoyo al género en el texto de la negociación. Junto con otros jóvenes y activistas de género, lograron un aumento en las referencias de género en el Paquete de Durban y otros documentos relevantes, lo cual es un paso importante para lograr la justicia climática en una base de igualdad. En particular, el creciente grupo de trabajo de juventud y género que fue fundado por la AMGS hace un par de años, logró aumentar la colaboración con otros representantes de las ONG, así como con los negociadores de los países.

Al mismo tiempo que influían en la políticas, las delegadas de la AMGS estuvieron a la altura de nuestra misión como organización educativa. Un tercer grupo de jóvenes delegadas de la AMGS diseñó y dirigió una campaña global de concientización sobre el cambio climático. La delegación entera dirigió el Chachachá por el clima, que es una forma divertida de educar a los jóvenes sobre maneras simples de ayudar a preservar el medio ambiente y exhortar a los jóvenes del mundo a participar para que sea un esfuerzo global. Muchas Guías y Guías Scouts siguieron este llamado a la acción.

Con esta acción, la AMGS aborda un gran problema relacionado con el cambio climático: una gran parte de la población del mundo no tiene pleno conocimiento sobre esta amenaza y no sabe cómo actuar para enfrentar el cambio climático. Nosotros estamos abordando esta brecha en el conocimiento a través de la educación no formal, empezando por aquellos que tienen mayor necesidad de empoderamiento y mayor potencial para convertirse en agentes de cambio – las niñas y las jóvenes.